為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全面落實基本養(yǎng)老發(fā)展要求，加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，宿遷市聚焦特困人員分片集中供養(yǎng)，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源、實施運營機制改革，探索特困人員分片集中供養(yǎng)試點，全面提升供養(yǎng)服務水平。

　　一是加快農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設。市政府出臺《宿遷市推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動方案（2020-2022年）》，提出完善農村養(yǎng)老服務設施體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型升級的工作要求，明確到2022年每個縣（區(qū)）至少建有3-5所能夠面向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供社會化養(yǎng)老服務的區(qū)域性養(yǎng)老服務綜合體。連續(xù)三年將農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設列入市政府民生實事項目重點推進，截止目前全市已建成運營9個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。同時，在泗陽縣、宿城區(qū)開展特困人員分片集中供養(yǎng)試點，以區(qū)域性養(yǎng)老服務中心為載體，通過資源優(yōu)化整合，分片集中供養(yǎng)和社會化運營改革，提升供養(yǎng)服務水平。

　　二是推動敬老院運營機制改革。以激發(fā)養(yǎng)老機構活力、解決服務“斷層”問題為目標，在保證國有資產不流失、服務用途不改變、服務質量不降低、監(jiān)管不缺失的基礎上，對集中供養(yǎng)后閑置的或尚未納入集中供養(yǎng)試點的敬老院通過完善設施、功能改造、重組整合后采取公開招標、委托運營等方式實施公建民營，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的床位使用率，確保為農村社會老人提供優(yōu)質養(yǎng)老服務。截至目前全市正在運營的96家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院有20家委托給社會主體或醫(yī)療機構運營管理。以該市洋河新區(qū)壽樂老年公寓（原倉集鎮(zhèn)敬老院）為例，該機構在公建民營改革前僅有特困老人34人，床位使用率僅有32.7%。經過改革，新收住社會老人39人，床位使用率提升到了70.3%，保障服務能力也得到了顯著增強。

　　三是實施農村失能老人集中護理。推動縣級失能（失智）特困人員集中照護機構建設，通過對現(xiàn)有特困供養(yǎng)機構或社會福利院的改造提升，全面提升集中護理機構照護能力，對轄區(qū)內符合條件的農村特困供養(yǎng)對象及因年老、疾病、傷殘等原因導致的失能老人進行了集中護理。到2022年，全市每個縣（區(qū)）至少建有1所以失能（失智）、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，目前已建成運營三所，全市近900名失能特困老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)照護。