6月27日閉幕的十二屆全國人大常委會第二十八次會議上,通過了對《中華人民共和國水污染防治法》的56處修改,新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。
全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東、環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤在當天舉行的新聞發(fā)布會上,對新修改的水污染防治法有關熱點進行了回應和解讀。
熱點問題有四:
一是河長制;
二是農業(yè)農村水污染防治;
三是飲用水保護;
四是違法處罰力度。
河長制為啥寫入
水污染防治法?
2016年12月,中辦、國辦印發(fā)了《關于全面推進河長制的意見》,對推進河長制的指導思想、基本原則、工作職責、組織保障等都作了規(guī)定。河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新,也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。
新修改的法律:
新修改的法律相應增加了河長制的內容。童衛(wèi)東指出,在河長制實施過程中,“黨政領導的個人責任,會納入對他們的考核中,對他們的晉升獎懲等都會有影響。”
農業(yè)和農村
水污染怎么治?
在水污染方面,當前我國農業(yè)、農村的污染問題較為嚴重,農業(yè)農村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。
新修改的法律:
此次修改的法律明確提出,制定化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準,應當適應水環(huán)境保護要求;農業(yè)部門要指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥,要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥;明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時,還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農田灌溉渠道排放。
怎么保障
我們的飲用水安全?
近年來,飲用水水源發(fā)生的幾起突發(fā)事件引起了多方關注。
新修改的法律:
法律從幾方面加強飲用水的管理,規(guī)定要建立風險評估調查制度,預防風險,規(guī)定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源,或者建立區(qū)域聯網供水。對農村有條件的地方也要求集中供水。同時要加強信息公開的力度,要求供水單位應當加強監(jiān)測,對入水口和出水口都要加強監(jiān)測,地方政府每個季度至少公布一次飲用水水安全的信息。同時如果發(fā)生了水污染突發(fā)事件,也要及時地向社會公開。
如何解決
違法成本低的難題?
針對廣受關注的利用滲井、滲坑等手段違法偷排現象,這次修改水污染防治法,又進一步加大了對此類違法排污的處罰力度。
新修改的法律:
這次修改水污染防治法,針對媒體報道的惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度,提高了罰款上限,最高可達100萬元。如果企業(yè)的違法情形再嚴重,構成破壞環(huán)境罪的,可以追究刑事責任。同時水污染防治法還規(guī)定,情節(jié)嚴重的,可以停產關閉。