原標題：機構改革的“破”與“立”——《宿遷市機構改革方案》解讀

　　西楚網訊 發(fā)展永無止境，改革同樣永無止境。改革就是破除廢止舊的、不適用的制度，建立起新的、適用于新時代的制度。黨的十九屆三中全會作出了深化黨和國家機構改革的重要決定。宿遷市對應中央和省級機構改革，調整優(yōu)化相應機構和職能，1月21日上午召開了宿遷市機構改革動員部署會，公布了《宿遷市機構改革方案》，全面貫徹“先立后破、不立不破”的原則，迅速組織實施市級機構改革。

　　古語有云“破而后立”。關于改革的“破”與“立”，習近平總書記強調，要把握好“立”和“破”的承接順序和辯證關系。“立”的工作要做在“破”前，沒有“立”住之前，不要急于“破”。地方機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要環(huán)節(jié)，也是破除體制機制障礙、推進高質量發(fā)展“六增六強”的迫切需要。

　　機構改革后，宿遷市共設置黨政機構47個。黨委機構13個，其中，紀檢監(jiān)察機關1個，工作機關12個。政府工作部門34個。

　　市機構改革領導小組辦公室副主任 市委編辦主任程訚捷：這次改革涉及到新老的部門有56個，新組建的部門就有12個。比如說，自然資源局、農業(yè)農村局、醫(yī)療保障局等，整合調整撤銷的老部門有25個，處級的事業(yè)單位有8個。

　　市紀律檢查委員會監(jiān)察委員會機關

　　市委辦公室（掛市委機要局、市國家保密局、市國家密碼管理局、市檔案局牌子）

　　市委組織部（掛市委非公有制企業(yè)和社會組織工作委員會、市委黨建工作領導小組辦公室、市公務員局牌子）

　　市委宣傳部（掛市精神文明建設指導委員會辦公室、市政府新聞辦公室、市新聞出版局<市版權局>牌子）

　　市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（掛市政府僑務辦公室牌子）

　　市委政法委員會

　　市委研究室

　　市委全面深化改革委員會辦公室（設在市委研究室）

　　市委全面依法治市委員會辦公室（設在市司法局）

　　市委國家安全委員會辦公室（設在市委辦公室）

　　市委網絡安全和信息化委員會辦公室（掛市互聯(lián)網信息辦公室牌子）

　　市委財經委員會辦公室（設在市委研究室）

　　市委外事工作委員會辦公室（設在市政府外事辦公室）

　　市委機構編制委員會辦公室

　　市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室（設在市發(fā)展和改革委員會）

　　市委審計委員會辦公室（設在市審計局）

　　市委農村工作領導小組辦公室（設在市農業(yè)農村局）

　　市委臺灣工作辦公室（掛市政府臺灣事務辦公室牌子）

　　市委市級機關工作委員會

　　市委巡查工作辦公室

　　市委老干部局（掛市委離退休干部工作委員會牌子）

　　市機構改革領導小組辦公室副主任 市委編辦主任 程訚捷：一是對加強黨的全面領導體制做出安排。包括健全和優(yōu)化黨委對重大工作的領導體制，加強黨委職能部門統(tǒng)一歸口，協(xié)調管理職能等；二是組建和優(yōu)化了政府的機構。這次改革我們除了按照中央和省委的要求，不折不扣地完成各項任務以外，還結合我們宿遷實際，在行政審批、大數據管理等方面做了一些探索，比如說為了加強對大數據政策的研究，統(tǒng)籌管理好大數據資源，推動大數據開放共享，我們在市政府辦公室加掛了大數據管理局的牌子。

　　那么，政府部門如何踐行“破”與“立”呢？就以這次改革倍受矚目的市場監(jiān)督管理局為例，整合與優(yōu)化的正是“破”職能重疊，“立”高效服務；“破”監(jiān)管空白，“立”規(guī)范樣板。

　　市市場監(jiān)督管理局黨組書記 耿靜波：是為了尊重市場的規(guī)律，順應這種市場的需要，然后把分散在各個部門的執(zhí)法職能整合到一起，是一次重大的體制調整，這種體制調整的最終目的是為了促進經濟轉型。最重要的事就我們把以前散布在各個部門的執(zhí)法職能，現在全部整合到一個部門，避免了交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法。還有一個更重要的目的就是我們能夠把現在散布在各個部門的信息能夠整合起來，資源也整合起來，這是未來實現這個監(jiān)管上面的集中統(tǒng)一，肯定是很大的意義。

　　政府機構設置如下：

　　市政府辦公室（掛市政府研究室、市大數據管理局牌子）

　　市發(fā)展和改革委員會（掛市糧食和物資儲備局牌子）

　　市教育局

　　市科學技術局

　　市工業(yè)和信息化局

　　市民族宗教事務局

　　市公安局

　　市民政局

　　市司法局

　　市財政局

　　市人力資源和社會保障局

　　市自然資源局（掛市林業(yè)局牌子）

　　市生態(tài)環(huán)境局

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局（掛市人民防空辦公室、市市政園林局牌子）

　　市城市管理局（掛市綜合行政執(zhí)法局牌子）

　　市交通運輸局（掛市地方鐵路建設辦公室牌子）

　　市水利局

　　市農業(yè)農村?。⊕焓姓鲐毠ぷ鬓k公室牌子）

　　市商務局（掛市口岸辦公室牌子）

　　市文化廣電和旅游局（掛市文物局牌子）

　　市衛(wèi)生健康委員會（掛市中醫(yī)藥管理局牌子）

　　市退役軍人事務局

　　市應急管理局

　　市審計局

　　市政府外事辦公室（掛市政府港澳事務辦公室牌子）

　　市政府國有資產監(jiān)督管理委員會

　　市行政審批局（掛市政務服務管理辦公室牌子）

　　市市場監(jiān)督管理局（掛市知識產權局牌子）

　　市體育局

　　市統(tǒng)計局

　　市醫(yī)療保障局

　　市信訪局

　　市地方金融監(jiān)督管理局（掛市政府金融工作辦公室牌子）

　　市機關事務管理局

　　市機構改革領導小組辦公室副主任 市委編辦主任 程訚捷：下一步，我們市機構改革領導小組辦公室將全力以赴，協(xié)調好各個部門，共同努力，按照“先立后破、不立不破”的原則，有條不紊地把機構轉隸組建工作落實到位，向全市人民交上一份圓滿的答卷。