市政府辦公室關于加快推進企業(yè)上市（掛牌）促進經濟高質量發(fā)展的實施意見

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　為認真落實“六穩(wěn)”“六保”要求，充分利用多層次資本市場，加快我市企業(yè)上市（掛牌）步伐，不斷激發(fā)市場主體活力競爭力，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，根據《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》以及省委省政府有關工作要求，結合我市實際，特制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｘ瀼芈鋵嶞h的十九大以及習近平總書記關于金融工作的重要論述精神，充分發(fā)揮多層次資本市場在供給側結構性改革、優(yōu)化資源配置中的重要作用，提升全市重點產業(yè)的支撐帶動力和綜合競爭力，助力千百億級產業(yè)培育發(fā)展，實現宿遷經濟高質量發(fā)展。

　?。ǘ┲饕繕恕Ｈ嫿ㄋ捱w多層次資本市場發(fā)展格局，推動更多企業(yè)登陸資本市場。力爭到2022年末，全市境內外上市企業(yè)數量在現有基礎上實現翻一番，超過10家；掛牌企業(yè)數量超過100家；新增資本市場股權融資超過100億元。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿謪f同推進原則。把上市后備企業(yè)培育與推動產業(yè)升級統籌謀劃，實現企業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)提升協同推進。建立擬上市企業(yè)后備庫并實行動態(tài)調整機制，列入后備庫的企業(yè)（以下簡稱“擬上市企業(yè)”），享受本意見規(guī)定的各項政策。

　　（二）堅持分層分類培育原則。境內與境外上市統籌兼顧、企業(yè)上市與掛牌共同推進。擬掛牌企業(yè)同步建立后備庫，實行動態(tài)調整并享受本意見規(guī)定的相關政策。

　?。ㄈ﹫猿质锌h（區(qū)）統籌聯動原則。在上市過程中屬地政府難以解決的問題，由縣區(qū)提請市級層面統籌協調，形成市、縣（區(qū)）一盤棋的聯合會商機制。

　　三、推進機制

　?。ㄒ唬┙⒙撓瘯h機制。市政府建立宿遷市企業(yè)上市工作聯席會議制度，由市政府分管領導擔任召集人，分管秘書長及市地方金融監(jiān)管局主要負責人任副召集人，市各相關部門分管負責人為成員。聯席會議辦公室設在市地方金融監(jiān)管局，負責聯席會議日常工作，各成員單位指定一名業(yè)務處室負責人作為聯絡員，負責工作協調溝通。聯席會議由辦公室牽頭組織，原則上每季度召開一次。

　?。ǘ┙㈩I導掛鉤聯系機制。各縣區(qū)政府（管委會）要建立縣區(qū)一級企業(yè)上市工作聯席會議制度，負責推動轄區(qū)內企業(yè)上市工作，同時對重點擬上市企業(yè)實行領導掛鉤聯系制度，并成立專項工作小組，負責協調解決企業(yè)在上市過程中遇到的困難和問題。

　　四、協調幫辦

　?。ㄒ唬┫嚓P權證辦理。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及無證土地、房產的權證辦理及轉換土地、房產權屬性質的，由各地、各相關部門按照“尊重歷史、依法合規(guī)、特事特辦”的原則，指導和幫助企業(yè)完善相關產權確認程序和登記手續(xù)，妥善辦理相關權證，所涉規(guī)費原則上按規(guī)定的下限收取。

　?。ǘ┬姓S可及合規(guī)證明開具。擬上市企業(yè)在股改上市過程中，所涉及的自然資源與規(guī)劃、稅務、科技、金融、社保、文化、建設、公安、消防、環(huán)境保護、安全生產、市場監(jiān)管、商務貿易、交通運輸、衛(wèi)生監(jiān)督、海關等方面的資質或行政許可事項，屬地縣區(qū)政府（管委會）要建立“綠色通道”，加快完善相關手續(xù)，縣區(qū)屬地權力范圍以外手續(xù)由縣區(qū)政府（管委會）負責幫助企業(yè)做好上級主管部門的銜接、協調工作。在法律法規(guī)非禁止范圍內，需要各相關部門和單位開具的各類合規(guī)證明，在2個工作日內完成辦理。

　　（三）行政執(zhí)法溝通機制。擬上市企業(yè)在環(huán)境保護、安全生產、稅收繳納、市場監(jiān)管等方面需要整改的問題，各地、各相關部門要及時做好提醒告知工作，幫助指導企業(yè)在規(guī)定期限內加以整改，對擬給予行政處罰的企業(yè)在決定處罰前告知聯席會議辦公室。

　?。ㄋ模╉椖恳乇Ｕ?。各地各部門對企業(yè)首發(fā)上市募集資金項目、上市公司定增投資項目所涉用地以及立項、安評、環(huán)評、消防等方面需求予以優(yōu)先保障。

　　五、獎補政策

　　（一）支持企業(yè)境內外上市

　　1. 對列入擬上市企業(yè)后備庫的企業(yè)，申請在A股首發(fā)上市的，分階段獎補260萬元，其中：實施規(guī)范化股份公司改造完成工商登記，且獲得江蘇證監(jiān)局輔導并取得備案通知書的，先獎勵60萬元；成功上市的，再獎勵200萬元。

　　2. 市內企業(yè)通過“借殼”方式實現上市，且將上市公司注冊地、納稅地遷至宿遷市的，一次性獎勵200萬元。

　　3. 市內上市企業(yè)實現境內或境外二次上市的，一次性獎勵50萬元。

　　4. 企業(yè)直接在境外資本市場成功上市并首次公開發(fā)行股票，且募集資金80%以上（含）投向宿遷地區(qū)項目，一次性獎勵260萬元。

　　5. 市內注冊企業(yè)采用搭建境外紅籌架構方式上市的，將募集到的資金80%以上（含）直接增資至宿遷市主體經營公司并實際投資于宿遷地區(qū)，由受益財政按注冊資本中實際到位外資（折算后人民幣金額）的1%獎勵，最高不超過200萬元。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)做強做大

　　6. 支持擬上市企業(yè)并購重組，待企業(yè)通過證監(jiān)會預審會或交易所審核后，由受益財政對企業(yè)在上市過程中因并購重組而產生的相關支出，按照其對地方財政貢獻度的80%給予獎補，作為科技創(chuàng)新扶持資金，專項用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造和產品研發(fā)。

　　7. 擬上市企業(yè)在股改前后，個人以非貨幣性資產投資產生所得稅一次性納稅有困難的，將分期繳納計劃報主管稅務機關備案同意后，可以在不超過5個年度內按比例分期繳納個人所得稅。

　　8. 擬在境內上市的企業(yè)自獲得江蘇證監(jiān)局備案輔導通知書當年起最長2年內，由受益財政每年對凈利潤增加部分按照4%獎勵，最高補助150萬元，自企業(yè)上市年度起，不再獎補。

　　9. 構建擬上市企業(yè)融資支持機制，拓展擬上市企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮財政風險補償資金池風險補償作用，為擬上市企業(yè)提供融資支持；充分運用（再）擔保方式，拓展擬上市企業(yè)融資支持渠道；各級政府產業(yè)基金要優(yōu)先支持擬上市后備企業(yè)，通過股權投資方式，助推企業(yè)加快上市進程；鼓勵金融機構、類金融機構設立專項資金貸款用于企業(yè)改制借款。

　　10. 鼓勵擬上市企業(yè)引進管理、技術人才，支持擬上市企業(yè)優(yōu)先申請符合《關于強化高質量發(fā)展人才引領的實施意見》（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）等相關人才政策的資金補助。

　　（三）支持企業(yè)掛牌培育

　　11. 支持企業(yè)到全國股轉系統（新三板）及江蘇股權交易中心掛牌，對在全國股轉系統掛牌的企業(yè)，每家獎勵不超過150萬元，其中在基礎層掛牌的獎勵80萬元，首次進入創(chuàng)新層的再獎勵20萬元，首次進入精選層的再獎勵50萬元。對在江蘇股權交易中心價值板掛牌的獎勵50萬元。對在江蘇股權交易中心成長板掛牌的市區(qū)企業(yè)補助5萬元（三縣可參照制定獎補政策）。建立擬掛牌企業(yè)后備庫，對列入掛牌后備庫內的企業(yè)同時享受本實施意見“協調幫辦”中的全部政策以及“獎補政策”中第9、10條政策。

　　12. 符合條件實現轉板上市（掛牌）的，或掛牌后在境內或境外上市的，按上市（掛牌）后的同檔獎補標準補足差額。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖姟蔼勓a政策”中的第1、2、3、4、11、12條政策獎補資金由市財政按比例給予補助，其中，縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8比例分別承擔，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:5比例分別承擔，市財政承擔部分從市級金融業(yè)引導資金中安排；第5、6、8條政策獎補資金由受益地財政承擔；第10條獎補政策按照（宿辦發(fā)﹝2018﹞78號）文件執(zhí)行。各縣區(qū)政府（管委會）要嚴格按照本實施意見要求貫徹落實相關政策，統籌調度資金，不重復進行獎補。

　?。ǘκ袇^(qū)企業(yè)直接融資的獎補項目按照《宿遷市產業(yè)發(fā)展引導資金（金融專項）管理辦法》（宿金融辦發(fā)﹝2018﹞1號）執(zhí)行，獎補資金由市、區(qū)財政按照5:5比例分別承擔。

　?。ㄈ┍緦嵤┮庖娮杂“l(fā)之日起30日后執(zhí)行，有效期至2022年12月31日，由市政府辦公室會同市地方金融監(jiān)管局、市財政局負責解釋。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2020年8月19日