江蘇：助力區(qū)域教育高質量發(fā)展
2022年08月07日09:05 來源：江蘇教育發(fā)布
7月25日，“雙減”政策實施一周年之際，省教育廳、省委教育工委在如皋市召開全省部分縣（市、區(qū)）分管教育工作的副縣（市、區(qū)）長專題座談研討會，交流各地一年來落實落細“雙減”政策，推進區(qū)域義務教育工作優(yōu)質均衡發(fā)展的主要做法和成效，探討加強和深化的措施。國家教育咨詢委員會委員、教育部基礎教育教學指導委員會主任、教育部原副部長、江蘇省原副省長王湛，省政府參事、南通市委原書記徐惠民到會點評指導，省教育廳副廳長顧月華出席研討會并講話。
黨政重視，
“雙減”取得初步成效
去年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。同年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對我省“雙減”工作進行全面部署。一年來，省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳等部門相繼出臺涉及義務教育作業(yè)管理、考試管理、預收費資金監(jiān)管、政府指導價等40余份文件，省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門（單位）分別出臺科技類、文化藝術類、體育類校外培訓機構準入指引或管理辦法。“雙減”政策保障體系已基本形成。
南通市建立“黨政統(tǒng)一領導、部門齊抓共管”的工作機制，將“雙減”工作寫入市第十三次黨代會報告進行部署。南通市海門區(qū)副區(qū)長施張范介紹說，去年8月，該區(qū)召開“雙減”改革動員會，印發(fā)“雙減”工作實施意見，第一時間組建領導小組、明確工作要求、制定責任清單，一年來，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會多次專題部署“雙減”工作，區(qū)人大專題評議、區(qū)政協(xié)專項督查常態(tài)化開展。
淮安市淮安區(qū)出臺“雙減”實施方案和校外培訓機構治理維穩(wěn)工作方案等10余份文件，落實教育督導“一號工程”要求，全面壓實區(qū)域治理責任，確保政策落實到位。
“雙減”不是只有教育人的搖旗吶喊，而是要家校共育形成合力。在推進“雙減”政策落地過程中，我省各地各校通過召開班會、家長會、發(fā)放“告家長書”等形式加大對家長的“雙減”政策的理念宣傳，同時積極建立“學校引導、家庭互動、家校共育”的家校共育新格局，協(xié)同家校社共同推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
“雙減”政策實施一年來成效初顯，根據(jù)北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院調查數(shù)據(jù)，我省70.4%的學生感受到作業(yè)量比上學期減少，87.0%的學生基本能在學校完成書面作業(yè)或完成大部分書面作業(yè)；全省學科類校外培訓機構從8670家大幅壓減至228家，壓減率達97.36%?！坝掠趽斦疚桓?，整治監(jiān)管力度大，聚焦關鍵措施實，標本兼治有亮點?！蓖跽繉σ荒陙砣 半p減”工作給予充分肯定。
增減聯(lián)動，
區(qū)域義務教育呈現(xiàn)積極變化
座談會上，與會代表一致認為，“雙減”工作是高質量教育體系建設的夯基工程和關鍵領域，是推動區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要契機?！啊p減’開展以來，全省各地和義務教育學校凝神聚力狠抓作業(yè)時長總量壓減，優(yōu)化作業(yè)設計與布置，聚焦課堂提質增效，增強課后服務，轉變育人方式，‘減負提質’已成為教育教學新樣態(tài)。”顧月華說。
南通市做強做優(yōu)校內課內、校內課外、校外課外、校外課內“四個課堂”，保障學生“學足學好”。據(jù)該市副市長陳冬梅介紹，為推進“立學課堂”建設，該市每季度召開一次課改現(xiàn)場會，聚焦課堂教學改革，提升教育教學質量。
如皋市通過多層設計多元評價減輕學生考試壓力。低年級采用游戲、闖關、奪星等形式，多維度展現(xiàn)與評價學生的進步與成長；高年級以等級評價方式每學期安排1次考試，降低學生考試壓力，消除分分必爭的“內卷”現(xiàn)象。
建湖縣各學校建立作業(yè)校內外公示制度，每周公示“上墻上網”，并鼓勵教師布置彈性、分層、個性作業(yè)，將“每日閱讀、每日運動、每日勞動”作為非書面家庭作業(yè)重要內容。
連云港市連云區(qū)在該區(qū)各中小學全面實施“3+X”教師賦能工程，“3”為必選內容，即書法、閱讀和寫作，“X”為自選內容，包括藝術、運動、課件制作、實驗改進等項目。該工程將教師專業(yè)發(fā)展與工作需要有機結合，正在成為連云區(qū)教師隊伍能力提升的特色路徑。
學生課后到哪里去，是落實“雙減”政策必須做好的一道問答題。南京市玄武區(qū)多措并舉推進課后服務工作，針對學生家庭不同需求，科學劃分課后服務3個時段，整體實施“完成作業(yè)”“社團課程”“延時陪伴”三段式課后服務，打造“課后服務15分鐘教育圈”，通過大學生志愿者進學校、區(qū)少年宮優(yōu)質資源配送到校、推行“小先生制”和課后服務走進場館和社區(qū)，實現(xiàn)了課后服務資源高品質、均衡化、全覆蓋。
勇?lián)姑?/STRONG>
構建育人新生態(tài)
在回顧總結一年工作的同時，與會專家和參會的地方政府相關負責人將話題普遍指向“雙減”的持續(xù)深化。
王湛指出，“雙減”的本質指向是構建高質量教育發(fā)展體系，必須進一步提高站位，深刻認識“雙減”是堅持以人民為中心執(zhí)政理念的重大決策，增強政治自覺；深刻認識“雙減”是遵循教育規(guī)律、撥亂反正的重大改革，回歸教育初心；深刻認識“雙減”是治理體系和治理能力的重大考驗，提高治理現(xiàn)代化水平。“為深入推進‘雙減’工作，廣大教育工作者要勇?lián)姑?，高舉教育現(xiàn)代化旗幟，謀劃全局，強基固本，涵養(yǎng)情懷?！蓖跽空f。
徐惠民說，推進“雙減”必須持久發(fā)力、防止“回潮”?！半p減”不僅是教育部門的事，這項工作要落實好，必須系統(tǒng)發(fā)力，爭取黨委政府的支持，解決工作推進過程中存在的疑難問題?！半p減”不能簡單理解成“減”，要針對學生發(fā)展的個性差異，解決好“減”和“增”的關系，充分發(fā)揮好學校教育主陣地作用。
顧月華表示，下一階段，全省將圍繞增強學校教育主陣地作用，持續(xù)推動2022版新課程標準研究，進一步加強作業(yè)和考試管理，提升課后服務內涵，提升校內“應教盡教”“學足學好”成效；圍繞深化校外教育培訓常態(tài)化治理，加強對體育類、科技類、文化藝術類培訓機構的分類監(jiān)管；圍繞“雙減”工作難點、痛點和堵點，加快推進政府購買校外服務，進一步豐富課后服務內容，更好滿足學生多樣化成長需求。
“在已有工作基礎上，我們將以加快建設區(qū)級課后服務管理平臺為抓手，促進‘雙減’落實更加個性化、優(yōu)質化、人性化?！毖杏憰希K州市相城區(qū)副區(qū)長朱向峰說。
揚州市邗江區(qū)副區(qū)長張玲表示，該區(qū)將進一步聚焦減負增質，在持續(xù)推進學生減負的同時，想方設法給教師“減負”，妥善處理“增”與“減”的關系。
